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桂財會〔2007〕9號  廣西天華編輯

各市財政局，區(qū)直有關部門，區(qū)直有關企業(yè)，各會計師事務所：
2006年2月15日和10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準則和審計準則、會計準則應用指南和審計準則指南。為了確保兩大準則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實施，財政部制定了《關于貫徹實施企業(yè)會計準則和審計準則體系有關問題的通知》（財會〔2006〕22號），現(xiàn)轉發(fā)給你們，并就我區(qū)貫徹實施企業(yè)會計準則和審計準則體系提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要將推動兩大準則體系的貫徹實施作為工作重點
（一）要采取有效形式，深入宣傳企業(yè)會計準則和審計準則體系，使財政等有關部門、企業(yè)、會計師事務所了解兩大準則體系發(fā)布實施的重大意義和執(zhí)行要求，統(tǒng)一思想、提高認識，增強學習、宣傳、貫徹執(zhí)行新準則的主動性和積極性。
（二）各級財政部門要指定業(yè)務骨干，負責兩大準則體系貫徹實施中的政策解答和業(yè)務指導等工作。要選派業(yè)務骨干參加新準則培訓，使他們?nèi)媸煜ず驼莆招聹蕜t的精髓和執(zhí)行政策。同時，要注重發(fā)揮本地會計教師和實務界會計專家的作用，建立新準則咨詢機構和工作機制，切實幫助企業(yè)、會計師事務所解決執(zhí)行中遇到的技術問題。
  （三）各級財政部門要將當?shù)氐纳鲜泄竞蛨?zhí)行新準則的其他企業(yè)作為聯(lián)系點，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查了解執(zhí)行動態(tài)，指導各聯(lián)系點解決執(zhí)行中遇到的問題，對疑難問題要及時報告上級財政部門。要通過實地走訪、召開座談會等形式，重點從以下環(huán)節(jié)加強對聯(lián)系點的跟蹤、了解：
  （1）在2007年第一季度末，要摸清執(zhí)行企業(yè)新舊賬務銜接的情況和碰到的問題；
  （2）在2007年第四季度，要弄清執(zhí)行企業(yè)遇到的問題以及解決的措施，全面掌握和評估新準則執(zhí)行的情況、存在的問題以及對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營情況的具體影響等。
2007年末，各市要以書面形式，向我廳反饋上述情況。
  （四）要將培訓作為宣傳、推行新準則的重要手段。各級財政部門要將新準則作為企業(yè)會計人員和注冊會計師的繼續(xù)教育內(nèi)容，加以培訓。要選派業(yè)務能力強、授課效果好的師資參加上級財政部門和注冊會計師協(xié)會組織的新準則培訓，培養(yǎng)一支專業(yè)知識、法紀觀念、職業(yè)道德過硬的師資隊伍，切實提高本地新準則培訓的效果。新準則涉及的行業(yè)多、內(nèi)容龐雜、技術含量高，各級在組織培訓時，要結合上市公司等企業(yè)以及會計師事務所的不同執(zhí)行需求，在培訓內(nèi)容和培訓方式上要突出針對性，切忌蜻蜓點水、不分對象的培訓。培訓要循序漸進，要將上市公司、提前執(zhí)行的企業(yè)、會計師事務所、財政干部和本地師資列為重點培訓范圍。今年4月左右，我廳將繼續(xù)舉辦新準則培訓班，從面上推動新準則的學習、貫徹和執(zhí)行。
二、上市公司和有關企業(yè)要準確理解、全面執(zhí)行好企業(yè)會計準則
各上市公司和有關企業(yè)要組織全體財會人員系統(tǒng)、深入地學習新會計準則體系，在企業(yè)內(nèi)部各相關機構之間建立起執(zhí)行新準則的協(xié)調(diào)配合支持機制，嚴格按照新會計準則的規(guī)定編制和提供財務報表。
已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會計制度的國有大中型企業(yè)，以及外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等其他性質(zhì)的大中型企業(yè)，可以自主選擇提前執(zhí)行企業(yè)會計準則體系，但應當填寫備案表（見附件），并按財務隸屬關系，于執(zhí)行之日起3個月內(nèi)報主管財政機關備案，以便財政部門做好新準則執(zhí)行的跟蹤、指導、咨詢等服務工作。
三、會計師事務所要嚴格按照新準則的規(guī)定，履行好審計鑒證和相關服務職能
會計師事務所要組織本所的注冊會計師及其他從業(yè)人員參加企業(yè)會計準則、審計準則體系培訓。要加強和完善內(nèi)部管理，按照新準則的要求和程序，認真履行職責，全面提高審計服務質(zhì)量。
四、加強監(jiān)督，保障兩大準則體系的順利過渡和實施
各級財政部門和注協(xié)要按照財政部的部署，將兩大準則體系執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查列為工作重點，重點監(jiān)控上市公司和執(zhí)行新準則企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會計師事務所的業(yè)務質(zhì)量檢查力度，嚴格執(zhí)法。

自治區(qū)財政廳新企業(yè)會計準則貫徹執(zhí)行的負責人：
林世權：0771-5331599
徐捷：0771-5331595
傳真：0771-5318020
單位：廣西南寧桃源路69號自治區(qū)財政廳會計管理處

附件：提前執(zhí)行新的企業(yè)會計準則的企業(yè)備案表

    二○○七年二月六日

  關于貫徹實施企業(yè)會計準則和審計準則體系有關問題的通知
  （財政部  二○○六年十二月三十一日）

2006年2月15日和10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準則和審計準則、會計準則應用指南和審計準則指南，標志著適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程、與國際準則趨同的會計審計準則體系基本建立。為了確保兩大準則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實施，各有關部門、單位要積極行動起來，扎扎實實做好各項工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實重視兩大準則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經(jīng)濟工作的重要基礎。企業(yè)會計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點、高要求，有助于進一步規(guī)范會計審計行為、提高會計信息和審計質(zhì)量，實現(xiàn)了與國際準則的趨同。這是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、保護投資者和社會公眾利益、促進企業(yè)改革和資本市場長遠發(fā)展的重要舉措和基礎性工程。
企業(yè)會計準則和審計準則體系發(fā)布后，各有關部門、單位已經(jīng)做了大量前期準備工作，為準則的實施奠定了扎實基礎。但是，兩大準則體系的貫徹實施是一項系統(tǒng)工程，情況復雜，任務艱巨，需要有關方面齊心協(xié)力。希望各部門、各單位繼續(xù)高度重視新準則的貫徹實施工作，重視相關配套措施的跟進和落實，密切關注新舊準則銜接和轉換過程中的新情況、新問題，積極采取應對措施，指導、督促有關單位實施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實施到位，技術手段到位，監(jiān)管措施到位，實現(xiàn)會計審計改革的預期目標。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實抓好兩大準則體系貫徹實施的相關工作
（一）財政部門和注冊會計師協(xié)會，應當加強對新準則貫徹實施的政策業(yè)務指導
各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要根據(jù)《會計法》和《注冊會計師法》的規(guī)定，切實依法履行職責，切實做好新準則的指導和推動落實工作。
1．加強專業(yè)技術隊伍建設，指定專人負責，落實責任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務骨干，全面熟悉和掌握新準則的內(nèi)容，做好對企業(yè)、會計師事務所等的政策和技術指導。
2．建立迅捷高效的問題預警、反應和處理機制，選定準則實施聯(lián)系點，密切跟蹤上市公司、有關企業(yè)和會計師事務所執(zhí)行新準則情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即跟進，迅速反應和處理。
3．繼續(xù)深化對兩大準則體系的宣傳培訓工作，培訓對象為上市公司和會計師事務所，同時將培訓范圍擴大到國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等，將學習新準則納入會計人員和注冊會計師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學習、認真貫徹新準則的良好氛圍。
（二）上市公司和相關企業(yè)要深刻領會新準則的精神實質(zhì)，全面準確的執(zhí)行好企業(yè)會計準則。
各上市公司和相關企業(yè)是實施新準則的主體，應當扎扎實實、慎密規(guī)劃，組織好新準則的學習，不僅財會人員要深入學習新準則，單位負責人也應掌握新準則的主要內(nèi)容。
各上市公司和相關企業(yè)應當根據(jù)準則及其指南的規(guī)定，結合本單位的實際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關制度，細化核算內(nèi)容，規(guī)范實務操作，扎實做好資產(chǎn)負債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準則的銜接。同時要及時更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務流程，提升工作效率和財務會計報告質(zhì)量。
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位負責人是企業(yè)會計工作和財務報告的責任主體，應當高度重視財會工作和財會業(yè)務骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財會人員的知識結構，提高業(yè)務水平和職業(yè)判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實。
（三）會計師事務所要強化責任意識，嚴格按照新準則規(guī)定開展審計鑒證和相關服務工作。
遵循準則，依法執(zhí)業(yè)，是會計師事務所和注冊會計師的神圣職責。會計師事務所和注冊會計師要繼續(xù)抓好新準則的學習培訓工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結合起來；要強化審計獨立性，保持應有的職業(yè)謹慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹立風險意識，切實貫徹風險導向審計理念，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應對風險的能力；要改善事務所內(nèi)部管理，加強質(zhì)量控制，全面提升審計質(zhì)量和其他服務質(zhì)量。
三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查
嚴格、科學、高效的監(jiān)督檢查，是確保會計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關政府部門和注冊會計師協(xié)會要加強協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認真做好兩大準則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查和指導工作。
要加強對上市公司和執(zhí)行新準則的國有大型企業(yè)集團的會計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會計師事務所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務資格會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點檢查在2006年末新準則轉換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度新準則情況。對于執(zhí)行準則不到位的，要督促整改、重點監(jiān)控；問題嚴重的，要公開曝光并依法處理。
要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動新準則實施的指導和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會計準則與政府審計、證券、銀行、保險監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準則體系的平穩(wěn)過渡和全面實施。