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國土資發(fā)[2009]56號(hào) 2009年5月11日  廣西天華編輯

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和土地市場(chǎng)運(yùn)行變化情況，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價(jià)政策在宏觀調(diào)控中的作用，部決定對(duì)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)實(shí)施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 18508－2001)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、土地供應(yīng)政策和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等集體決策、綜合確定出讓底價(jià)。
　　二、對(duì)各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省(區(qū)、市)依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號(hào))所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。
　　三、以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目是指在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目，具體由各省(區(qū)、市)在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754－2002)第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認(rèn)定。
　　四、對(duì)中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。
　　五、工業(yè)項(xiàng)目按照本通知第二、三、四條規(guī)定擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。
　　六、省級(jí)國土資源管理部門要根據(jù)本地實(shí)際盡快制定公布本省(區(qū)、市)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別縣、市(區(qū))基準(zhǔn)地價(jià)末級(jí)地的平均土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和確實(shí)低于《標(biāo)準(zhǔn)》的，由省級(jí)國土資源管理部門根據(jù)本省(區(qū)、市)縣級(jí)行政單元總數(shù)，按照總數(shù)小于50的不超過5%，其它不超過3%的原則，控制擬調(diào)整縣、市(區(qū))的數(shù)量，統(tǒng)籌組織測(cè)算、論證和平衡，提出明確意見并于2009年6月30日前報(bào)部備案后，可以按當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄與按行業(yè)分類小類認(rèn)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目目錄需一并報(bào)部備案。逾期未備案的按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
　　七、各地國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理，通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握出讓價(jià)格等土地供應(yīng)信息。對(duì)違反最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)實(shí)施政策、低于標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　中華人民共和國國土資源部
　　二〇〇九年五月十一日