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國家工商行政管理局工商個函字[2008]156號  2008年6月6日頒布  廣西天華編輯

黑龍江省工商行政管理局：
　　你局《關(guān)于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的請示》(黑工商辦函〔2008〕1號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。因此，村民委員會具有管理公共事務(wù)的職能。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定，村民委員會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。
　　二、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的，成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿；無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的，成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(居民委員會)出具的身份證明。”請示中提到，你省農(nóng)墾系統(tǒng)職工都是城鎮(zhèn)戶口，墾區(qū)未實(shí)行土地承包經(jīng)營，不符合以上規(guī)定，所以不能以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　三、《合伙企業(yè)法》規(guī)定公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織可能面臨承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險。村民委員會作為辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的基層群眾性自治組織，不能成為合伙企業(yè)的普通合伙人，但可以成為有限合伙人，以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

　　二〇〇八年六月六日