來源:國家稅務(wù)總局 2006年11月9日 廣西天華編輯
2005年10月27日十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》,規(guī)定“個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的”納稅人應(yīng)當(dāng)自行申報,擴(kuò)大了納稅人自行申報的范圍。隨后,國務(wù)院通過修訂的個人所得稅法實施條例將“個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的”明確為“年所得12萬元以上的”情形,并授權(quán)國家稅務(wù)總局制定具體管理辦法。依據(jù)上述規(guī)定,國家稅務(wù)總局在廣泛聽取納稅人、扣繳義務(wù)人、專家、學(xué)者和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過深入研究、反復(fù)論證,本著“方便納稅人、調(diào)節(jié)高收入、便于稅收征管、突出管理重點”的原則,制訂下發(fā)了《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共分八章、四十四條,分別從制定辦法的依據(jù)、申報對象、申報內(nèi)容、申報地點、申報期限、申報方式、申報管理、法律責(zé)任、執(zhí)行時間等方面,明確了自行納稅申報的具體操作方法。
《辦法》明確了納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報的五種情形,即:1、年所得12萬元以上的;2、從中國境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的;3、從中國境外取得所得的;4、取得應(yīng)稅所得,沒有扣繳義務(wù)人的;5、國務(wù)院規(guī)定的其他情形。《辦法》規(guī)定,符合第1種情形的納稅人,即納稅人在一個納稅年度內(nèi)取得的全部應(yīng)稅所得達(dá)到12萬元,不論其平常取得的應(yīng)納稅所得,是否已由扣繳義務(wù)人扣繳稅款,或是納稅人自己已向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報納稅過,年度終了后都應(yīng)當(dāng)再自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報。符合第2至4種情形的納稅人,要進(jìn)行日常申報納稅,即在取得應(yīng)稅所得時,就應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。第5種國務(wù)院規(guī)定的其他情形目前暫未明確,其納稅申報辦法根據(jù)具體情形另行規(guī)定。
《辦法》規(guī)定,對于年所得12萬元以上的納稅人,在納稅年度終了后3個月內(nèi),需申報其各項所得的年所得額、應(yīng)納稅額、已繳(扣)稅額、抵扣稅額、應(yīng)補(bǔ)(退)稅額和相關(guān)個人基礎(chǔ)信息。申報的“年所得”包含個人所得稅法規(guī)定的11個應(yīng)稅所得項目,即工資、薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得、經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。同時明確,在計算年所得時,可以剔除三類免稅所得,即個人所得稅法第四條第一項至第九項規(guī)定的免稅所得;個人所得稅法實施條例第六條規(guī)定可以免稅的來源于中國境外的所得;實施條例第二十五條規(guī)定的按照國家規(guī)定單位為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金。并規(guī)定除“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”和“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”以應(yīng)納稅所得額計算“年所得”外,其他各項所得均以毛收入額來計算“年所得”。
為方便納稅人自行申報,《辦法》規(guī)定,納稅人可以采取多種方式進(jìn)行納稅申報,既可以采取數(shù)據(jù)電文方式(如網(wǎng)上申報)、郵寄申報方式,也可以直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報,或者采取符合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他方式申報。同時規(guī)定,可以委托有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者他人代理申報?!掇k法》并規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人自行納稅申報提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體要求。如要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各類申報表,登載到稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上、擺放到稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅申報的辦稅服務(wù)廳,免費供納稅人隨時下載和取用;在納稅申報期間,通過適當(dāng)方式,提醒年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報;受理納稅申報的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報情況,按照規(guī)定辦理稅款的征、補(bǔ)、退、抵手續(xù),為已經(jīng)辦理納稅申報并繳納稅款的納稅人開具完稅憑證;依法為納稅人的納稅申報信息保密等等。
此外,《辦法》還分別明確規(guī)定了納稅申報的地點、期限、方式、管理、法律責(zé)任、執(zhí)行時間等等。