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來源：財經(jīng)雜志  2006年8月15日  廣西天華編輯

　　備受關(guān)注的新會計審計準(zhǔn)則的操作細(xì)則正在醞釀出臺。近日，財政部會計司以特急文件的形式印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》征求意見稿（下稱應(yīng)用指南）。業(yè)內(nèi)一直頗感困惑的焦點問題——如何取得公允價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，此次仍未在《應(yīng)用指南》中明確。
　　今年2月財政部頒布新的企業(yè)會計審計準(zhǔn)則體系以來，業(yè)內(nèi)對其具體操作一直備加關(guān)注?！斑@是新會計準(zhǔn)則的操作性細(xì)則，是企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的重要組成部分，”財政部會計司準(zhǔn)則二處一位官員告訴《財經(jīng)》記者。
　　財政部會計司人士表示，該應(yīng)用指南將于8月31日前公開向社會征求意見，定稿后將以財政部文件形式正式發(fā)布。新的會計及審計準(zhǔn)則將自2007年1月1日起在上市公司中率先執(zhí)行。
　　
　　公允價值仍難公允
　　在新會計準(zhǔn)則中，一個最大的變化是廣泛應(yīng)用“公允價值”概念。準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價值計量，這相對于原會計實務(wù)都是革命性的變化。這些變革將大幅改變現(xiàn)行的會計核算體系，改變了以前中國會計史上以歷史成本為主要依據(jù)的計價基礎(chǔ)，意味著市場價值體系的重估。
　　然而，此次公布的《應(yīng)用指南》，對于公允價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)如何取得、如何確保其可靠性，未有明確規(guī)定。
　　據(jù)北京國家會計學(xué)院教務(wù)部主任會計學(xué)教授于長春介紹，上世紀(jì)90年代，中國引進(jìn)和介紹國際會計理論和方法時提到了國際上常用的“公允價值”概念，但在國內(nèi)幾乎沒有應(yīng)用，只是在資產(chǎn)評估界小范圍使用?！胺秦泿沤灰状蠖嗍前凑諑っ鎯r值入帳，資產(chǎn)價值偏低；關(guān)鍵是公允價值指標(biāo)不好取得，而對于公允價值的判斷在實務(wù)操作中只是出于‘仁者見仁、智者見智’的角度，所以爭議也最大?！北热?，地產(chǎn)的市場價值爭議最大，地段不同、城市經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)不同、房價差異也特別大。
　　在業(yè)內(nèi)看來，公允價值的判斷，中國和國際上的判斷條件差異比較大。市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家有一個成熟的信息系統(tǒng)，有相應(yīng)的機構(gòu)每個月發(fā)布相關(guān)信息，有很多公允市價和相應(yīng)的行業(yè)參考價格、模型、指數(shù)和參數(shù)，公允價值較容易取得；而在中國市場價格不成熟，其信息數(shù)據(jù)并沒有在一個公開的網(wǎng)絡(luò)或者相應(yīng)全國性行業(yè)價格平臺披露，也就是說價格體系不完善，無法給公允價值一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者評價。
　　“估算模型如果取數(shù)略有偏差，計算出的收益現(xiàn)值法差異非常大，最難估價的主要就是無形資產(chǎn)；對于這個行業(yè)來說，財政部包括相應(yīng)的監(jiān)管部門都還需要對于公允價值的定性和定量給予一個明確標(biāo)準(zhǔn)。”大信會計事務(wù)所總審計師韓志娟對《財經(jīng)》記者說。
　　更讓市場擔(dān)心的是，由于“公允價值”存在較多不確定性，并容易被操控，其廣泛應(yīng)用極有可能成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的工具，從而操縱上市公司股價波動。參與制定新的會計準(zhǔn)則的普華永道會計事務(wù)所審計部總監(jiān)金以文認(rèn)為，目前中國內(nèi)地的評估機構(gòu)一般都是針對企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評估，對于金融類資產(chǎn)的公允價值評估經(jīng)驗比較欠缺，專業(yè)人才也比較少。在新的會計準(zhǔn)則下，理論上操縱利潤的空間比較大。
　　
　　行業(yè)學(xué)習(xí)年
　　財政部此次發(fā)布的新的會計審計準(zhǔn)則體系，包括38項會計準(zhǔn)則和48項注冊會計師審計準(zhǔn)則，建立了同國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系和注冊會計師審計準(zhǔn)則體系，被坊間稱為是中國會計、審計行業(yè)的里程碑。這一制度變革亦被外電高度關(guān)注。
　　新的會計準(zhǔn)則變動相當(dāng)大，此前中國的會計準(zhǔn)則只有16項，基本上是在2001年頒布或修訂成型，這次增加到38項。原有的會計準(zhǔn)則偏重于工商企業(yè)，而新準(zhǔn)則已經(jīng)擴展到金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，覆蓋了各類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
　　僅僅只有幾個月消化時間，對于全國5000多家會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的7萬多名注冊會計師來說，這種轉(zhuǎn)型無疑是艱巨的挑戰(zhàn)?！敦斀?jīng)》獲悉，財政部已同時在北京、上海和廈門三個國家會計學(xué)院，分四批對上市公司、省級會計管理部門、部分會計事務(wù)所和會計學(xué)術(shù)界相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并計劃8月底前全部完成對所有上市公司的直接培訓(xùn)和對省級會計管理部門的師資培訓(xùn)。