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來源：廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)  2006年7月27日  廣西天華編輯

 　　７月２４日，自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)鐘想廷向自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了《關(guān)于２００５年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》稱，審計(jì)結(jié)果表明，２００５年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況基本正常，較好地完成了自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃?！秷?bào)告》還表示，審計(jì)調(diào)查出來的問題不容忽視，相關(guān)部門正在或已經(jīng)就“審出來”的問題進(jìn)行整改。

　　這次審計(jì)，自治區(qū)審計(jì)廳主要審計(jì)了自治區(qū)財(cái)政廳具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況（延伸審計(jì)了自治區(qū)本級(jí)地方稅收征管情況），自治區(qū)交通廳等１３個(gè)區(qū)直有關(guān)部門及其所屬二、三級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)算情況（重點(diǎn)審計(jì)二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位）等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金挪作他用

　?。玻埃埃的?，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)安排了對(duì)沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分市、縣財(cái)政投資項(xiàng)目缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，工程項(xiàng)目高估冒算、建設(shè)資金被擠占挪用或損失浪費(fèi)的問題依然存在。

　　審計(jì)問題：截至２００６年２月，欽州市港口建設(shè)投資有限責(zé)任公司挪用沿海大會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)資金，支付原欽州港務(wù)局散雜碼頭、欽州港一期庫場(chǎng)等７宗土地的出讓金尚有６８０萬元未歸還；挪用欽州港１０萬噸航道擴(kuò)建工程資金支付不屬于沿海大會(huì)戰(zhàn)的碼頭三期工程項(xiàng)目費(fèi)用累計(jì)３３５．３７萬元。

　　地方配套資金未能按計(jì)劃落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目前期工作和工程建設(shè)進(jìn)度。２００４～２００５年度，下達(dá)北海、欽州、防城港３市地方配套及業(yè)主自籌資金計(jì)劃為２７１５９９萬元，實(shí)際到位為４９８６６萬元。北海市到位資金為計(jì)劃的５７．５％；欽州市為計(jì)劃的１０．６％；防城港市為計(jì)劃的１１．５％。

　　審計(jì)意見：建議全區(qū)應(yīng)對(duì)財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工決算必須經(jīng)過審計(jì)，以確保財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督到位，達(dá)到節(jié)約財(cái)政建設(shè)資金、杜絕損失浪費(fèi)行為、提高資金使用效益的目的。

　　財(cái)政專戶應(yīng)繳未繳

　　審計(jì)問題：２００５年，全區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)及客運(yùn)附加費(fèi)總收入８．１４６９億元并沒有上繳自治區(qū)本級(jí)。２００５年，有９個(gè)市及其所轄縣（市）、區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)收入沒有按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，金額總計(jì)５０５４５．９５萬元。南寧、欽州、百色、崇左等４個(gè)市未按規(guī)定繳納防洪保安費(fèi)７９６．９５萬元。

　　廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校全年度教育事業(yè)收入及其他應(yīng)繳收入共２５２４．２３萬元未按規(guī)定繳入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專戶。北海、百色等部分市、縣交通部門農(nóng)用拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和修建支出比例低于《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)、摩托車、非機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)征收、使用管理辦法》所規(guī)定５０％的比例，行政費(fèi)用開支過大。

　　審計(jì)意見：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，按照“財(cái)權(quán)”和“事權(quán)”統(tǒng)一原則，進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系，將農(nóng)用拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的管理模式。

　　挪用專項(xiàng)資金建辦公樓

　　審計(jì)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)直部門對(duì)二層機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況缺乏監(jiān)督檢查，各區(qū)直二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理普遍存在較大漏洞，挪用擠占財(cái)政資金、造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　審計(jì)問題：動(dòng)用農(nóng)用拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)興建辦公綜合樓。百色市交通局從１９９４年至２００５年共使用“農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)”２７１７．０７萬元建設(shè)培訓(xùn)綜合樓；大新縣交通局２００３年至２００５年用事業(yè)發(fā)展基金３４３萬元建交通大廈；象州縣交通局在２００５年事業(yè)發(fā)展基金列支辦公樓款１６２．８萬元。廣西航運(yùn)學(xué)校２００５年度擠占學(xué)生助學(xué)金１０１．８９萬元用于學(xué)校日常公用支出。

　　南寧市林業(yè)局從森林植被恢復(fù)費(fèi)中列支目標(biāo)獎(jiǎng)８０．７５萬元、林產(chǎn)品加工流通前期經(jīng)費(fèi)１８萬元?！皟苫苯逃?jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)部分縣存在截留、擠占和挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，金額達(dá)１８２０．７２萬元。

　　審計(jì)意見：區(qū)直各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其二層機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，督促二、三級(jí)預(yù)算單位健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

　　同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅查處挪用擠占財(cái)政資金、造成損失浪費(fèi)和大量國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)問題。

　　財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

　　審計(jì)問題：自治區(qū)農(nóng)墾局在批復(fù)小型農(nóng)田水利支出預(yù)算時(shí)，對(duì)２２個(gè)實(shí)施單位進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查金額２８０萬元；廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校超預(yù)算開支基建項(xiàng)目費(fèi)用６８１．１８萬元；廣西建筑材料工業(yè)學(xué)校無預(yù)算安排自行列支基建工程支出２２８．２７萬元。

　　自治區(qū)公路管理局２００５年預(yù)算安排公共支出費(fèi)為２０６５．２７萬元，年度決算報(bào)表反映實(shí)際發(fā)生公共支出為２４０５．６萬元，超支３４０．３３萬元，超支項(xiàng)目主要是交通費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

　　對(duì)自治區(qū)７家區(qū)直屬醫(yī)院藥品收支節(jié)余審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有６家醫(yī)院均未按《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用，造成藥品多分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用４８５９萬元，影響藥品收支節(jié)余的真實(shí)性，并使３家醫(yī)院藥品收支節(jié)余虧損６９０萬元。

　　審計(jì)部門通過對(duì)大新等２６個(gè)縣教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部門沒有及時(shí)、足額撥付教育部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)；漏征教育費(fèi)附加；欠撥教育附加；拖欠農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款；拖欠上級(jí)安排教育的各種專項(xiàng)資金，教育基建負(fù)債嚴(yán)重等。

　　審計(jì)意見：有關(guān)部門應(yīng)盡快加大預(yù)算審查力度，避免部門預(yù)算編制流于形式，著力解決收入預(yù)算編報(bào)不完整、不準(zhǔn)確、支出預(yù)算編制粗放、支出項(xiàng)目不具體等問題；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算節(jié)余資金的管理，逐步解決支出預(yù)算預(yù)留指標(biāo)過多和隨意調(diào)整部門預(yù)算的問題，進(jìn)一步硬化部門預(yù)算約束的剛性。