來源:中國房地產(chǎn)報 2006年4月13日 廣西天華編輯
北京市所有無原值房產(chǎn)正在重新核定計稅價值,這將為今后房地產(chǎn)稅改革進行有益的探索實踐。有人指出,此舉是在為物業(yè)稅開征做準備今年一些沒有原始價值的老房子計稅價值改變了,征收的稅款將比以前有所提高,依據(jù)的是北京市地稅局新近修訂的《無原值房產(chǎn)計稅價值核定辦法》(以下簡稱《辦法》)。
無原值房產(chǎn)是指由于各種原因,納稅人會計賬簿中無房產(chǎn)原值記載,無法向稅務機關(guān)提供應稅房產(chǎn)原始價值的房產(chǎn)或房產(chǎn)原值明顯偏低的房產(chǎn)。這次北京市所有無原值房產(chǎn)的計稅價值,擬于4月重新核定完畢。
“本市的無原值房產(chǎn)一般都為老房屋,且多為企業(yè)辦公物業(yè)?!北本┦械囟惥窒嚓P(guān)人士表示,“一些事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),或者將事業(yè)單位辦公用房用于企業(yè)經(jīng)營性用房后,需要對其征收房產(chǎn)稅?!?
三易核定標準
無原值房產(chǎn)納稅額提高
這已經(jīng)是對無原值房產(chǎn)計稅價值核定辦法的第二次修訂?!爸暗恼魇諛藴势停硕ㄞk法并沒有實現(xiàn)一步到位?!北本┦械囟惥止ぷ魅藛T如此解釋幾易核定標準的原因。
據(jù)了解,北京市的無原值房產(chǎn)計稅價值最初是按照70~1500元/平方米六檔定額來核定征稅,相關(guān)部門早于2003年就對此做出修訂,實行通過測算基數(shù)來計算房產(chǎn)計稅價值(計稅價值=測算基數(shù)×區(qū)位等級修正系數(shù)×房屋用途修正系數(shù)×層次、結(jié)構(gòu)修正系數(shù)×房屋建筑面積×成新度修正系數(shù)×70% )。“這種測算方式有待完善?!痹摴ぷ魅藛T指出,如果無原值房產(chǎn)的原值核定不準確,則有失公平。“處于同一地段,稅收卻有高有低,不利于市場競爭?!敝槿耸縿t透露,考慮到納稅人的承受能力,最初的核定辦法起點偏低,這次根據(jù)市場情況重新修訂,對原有標準做出了調(diào)整。
新修訂的《辦法》中,將無原值房產(chǎn)計稅價值簡化為:房產(chǎn)重置成本×成新率×區(qū)位調(diào)整系數(shù)×建筑面積×70%。值得注意的是,區(qū)位調(diào)整系數(shù)的確定,將原核定辦法中依照城鎮(zhèn)土地使用稅土地級別確定應稅無原值房產(chǎn)的土地等級的辦法,改變?yōu)楦鶕?jù)房產(chǎn)用途和所處位置,按照《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整本市出讓國有土地使用權(quán)基準地價的通知》中的“北京市基準地價級別范圍(四類十級)”,確定房產(chǎn)所在位置對應的土地級別。
聯(lián)系到北京市房地產(chǎn)市場的基本情況以及土地資源的稀缺性,“這意味著無原值房產(chǎn)應納稅額比以前提高了?!笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學財政學院院長趙侖分析。但“無論通過何種估算辦法,都應盡可能接近房產(chǎn)現(xiàn)值并按確定的價值征稅,屢次調(diào)整可能會對納稅人造成一定壓力?!彼f。
市場影響不大
開征物業(yè)稅步伐加緊
北京市地稅局人士介紹,由于重新核定的無原值房產(chǎn)總量不大,因此從市場層面來講,影響甚微。
但多科德經(jīng)濟咨詢公司首席研究員李長安卻認為,此舉正是以稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要信號,“稅收是宏觀調(diào)控的手段之一,改變稅制會對企業(yè)造成很大影響?!彼硎?,對無原值房產(chǎn)重新核定計稅價值,無形中增加了企業(yè)的交易、經(jīng)營成本。北京師范大學房地產(chǎn)研究中心主任董藩則分析,納稅額度上浮從側(cè)面反映了北京市土地價值提升?!坝捎诜慨a(chǎn)價值是土地價值和建筑物價值的總和,建筑物每年折舊,然而土地價值總體上升,且幅度較大,計稅價值因此提高?!彼赋?,一定區(qū)域內(nèi)土地面積相對固定,需求卻保持上升勢頭是導致土地價值不斷走高的根本原因?!疤嵘龢藴视欣趯κ袌鲎龀稣{(diào)整,使無原值的資產(chǎn)市場化,以同區(qū)域內(nèi)有原值的房產(chǎn)為參照系,一方面能夠保證公平,另一方面則填補了原來制度的缺陷?!?BR> 此前,多家媒體報道稱,《辦法》出臺擬在為物業(yè)稅開征做準備。政府相關(guān)部門人士卻明確表態(tài)。“只是征管手段的變化,與征收物業(yè)稅并無必然聯(lián)系?!壁w侖也指出,開征物業(yè)稅需要具備諸多前提條件,并非核定原值就能突破征收瓶頸。但有業(yè)內(nèi)人士認為,房產(chǎn)的市場評估價格是物業(yè)稅開征的核心前提。如果在使用環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅,就必須首先掌握房產(chǎn)的市場評估價格,確定物業(yè)稅的計稅價值?!拔飿I(yè)稅雖然牽涉到諸多因素,但在調(diào)整以前,首先要對房產(chǎn)物業(yè)進行估值、定值?!崩铋L安認為,《辦法》的修訂以無原值房產(chǎn)重估計稅價值為突破口,從一定意義上說明開征物業(yè)稅的步伐正在加快。