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來(lái)源：新華網(wǎng) 2013年9月27日  廣西天華編輯

伴隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅擴(kuò)圍后首個(gè)納稅申報(bào)期的結(jié)束，這項(xiàng)改革也在全國(guó)試點(diǎn)階段實(shí)現(xiàn)了新舊稅制轉(zhuǎn)換。

營(yíng)改增是一項(xiàng)重要的稅制改革。在不斷向前推進(jìn)中，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)不斷完善一系列舉措，確保營(yíng)改增平穩(wěn)推進(jìn)。

首月申報(bào)稅款125億元新舊稅制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換

今年8月1日起，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)推進(jìn)。8月1日起納稅人能順利開(kāi)具增值稅發(fā)票，9月1日起能順利辦理納稅申報(bào)，是營(yíng)改增推進(jìn)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納稅人能開(kāi)票、能申報(bào)，這標(biāo)志著新舊稅制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)，截至8月底，納入營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)的納稅人222．3萬(wàn)戶，其中，一般納稅人40．05萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人182．25萬(wàn)戶；新擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)納稅人76．27萬(wàn)戶，其中一般納稅人9．39萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人66．88萬(wàn)戶。

9月申報(bào)期，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共申報(bào)稅款125．37億元，其中一般納稅人110．71億元；小規(guī)模納稅人14．66億元；新擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)納稅人共申報(bào)稅款39．28億元，其中一般納稅人33．68億元，小規(guī)模納稅人5．6億元。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在山東調(diào)研時(shí)說(shuō)，從各項(xiàng)工作進(jìn)展來(lái)看，營(yíng)改增試點(diǎn)全國(guó)推廣后“總體情況良好，比較順利”，成功實(shí)現(xiàn)新舊稅制轉(zhuǎn)換，意味著營(yíng)改增取得階段性成果，營(yíng)改增是財(cái)稅改革的“重頭戲”，要“實(shí)”字當(dāng)頭，繼續(xù)不斷完善各項(xiàng)工作，促進(jìn)試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

準(zhǔn)備鐵路通信等行業(yè)試點(diǎn)嚴(yán)密防范騙稅

營(yíng)改增對(duì)大多數(shù)企業(yè)的減負(fù)作用十分明顯。“8月份公司營(yíng)改增范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)當(dāng)月應(yīng)納增值稅150萬(wàn)元，較營(yíng)改增前營(yíng)業(yè)稅額減少52萬(wàn)元，稅負(fù)由5%下降至3．9%，降幅達(dá)到22%?！睗?jì)南浪潮集團(tuán)高級(jí)副總裁李凱聲說(shuō)。

從各地來(lái)看，營(yíng)改增試點(diǎn)后絕大部分企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)下降。據(jù)山東省國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)劉景溪介紹，試點(diǎn)納稅人稅收負(fù)擔(dān)下降或基本不變的占試點(diǎn)納稅人申報(bào)戶數(shù)的96．5%；試點(diǎn)納稅人直接減稅1．18億元，新增固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)留抵2．9億元；原增值稅一般納稅人新增應(yīng)稅服務(wù)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2．3億元，上述三項(xiàng)合計(jì)減稅約6．38億元。

王軍表示，營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)是國(guó)務(wù)院在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)刻推出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的一項(xiàng)具體措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)改增的安排部署，在全國(guó)試點(diǎn)推開(kāi)之后，會(huì)擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成改革任務(wù)。

“我們既要確保目前試點(diǎn)的行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，又要提早做好鐵路運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)陸續(xù)納入試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)，研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題，確保營(yíng)改增的順利完成。”王軍指出。

此外，針對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，個(gè)別企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票等騙稅現(xiàn)象有所抬頭的問(wèn)題，王軍說(shuō)，要從加強(qiáng)納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面，做好試點(diǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決防止試點(diǎn)中通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、空轉(zhuǎn)等方式虛增稅收收入的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

“與貨物領(lǐng)域相比，服務(wù)的無(wú)形性和業(yè)態(tài)的多樣性，使得服務(wù)行業(yè)的管理面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，尤其在稅收優(yōu)惠和跨境服務(wù)退免稅等方面，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管提出更高要求?！蓖踯娬f(shuō)，要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。

保障小微企業(yè)權(quán)益跟蹤分析改革效應(yīng)

營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)推進(jìn)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

王軍強(qiáng)調(diào)指出，營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)涉及一些小微企業(yè)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)和落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策結(jié)合起來(lái)，方便小微企業(yè)操作，及時(shí)享受政策優(yōu)惠，做好小微企業(yè)發(fā)票代開(kāi)和退稅，保障其合法權(quán)益。

同時(shí)，據(jù)介紹，各地國(guó)稅部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)的納稅服務(wù)中，通過(guò)完善網(wǎng)上發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、網(wǎng)上認(rèn)證報(bào)稅等，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，面向試點(diǎn)納稅人開(kāi)展了導(dǎo)稅、預(yù)約、提醒等服務(wù)。

“效應(yīng)評(píng)估對(duì)營(yíng)改增總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)至關(guān)重要，要對(duì)納稅人的稅負(fù)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，全面分析改革效應(yīng)，為進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案建言獻(xiàn)策?！蓖踯娬f(shuō)。