來源:人民日報(bào) 2010年9月16日 廣西天華編輯
人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月15日對本報(bào)表示,我國暫時不會調(diào)整退休年齡,有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議,并不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。
“研究退休年齡問題”引發(fā)“延遲退休”猜想
日前,人社部副部長王曉初在一個新聞發(fā)布會上表示:“目前,我們對退休年齡的問題還在進(jìn)行研究。這個問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進(jìn)行研究。我們注意到國外有一些國家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡,同時我們也注意到這個問題在國外也存在一定的爭議?!?/P>
此前,有研究機(jī)構(gòu)曾提出,鑒于我國人口壽命延長的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力,應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。
有人因此誤以為我國即將更改退休年齡,社會各界對此高度關(guān)注,并引起討論。
人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月15日對本報(bào)表示,我國暫時不會調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議,不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。
據(jù)介紹,我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工,男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會保險(xiǎn)與就業(yè)
據(jù)了解,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,我國在退休年齡方面存在著一些矛盾和問題:
一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾;二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作,在實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛;三是提前退休問題比較突出。一項(xiàng)調(diào)查顯示,我國企業(yè)職工退休時的平均年齡只有53歲。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會保險(xiǎn)與就業(yè)。
我國是人口大國,勞動力資源總量高達(dá)10.6億。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行中,就業(yè)壓力很大。
從總量上看,今年高校畢業(yè)生有630萬人,初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約有600萬人,再加上大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員,全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右,而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)。此外,我國還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。勞動力供大于求的矛盾突出。
根據(jù)退休年齡的具體執(zhí)行情況來看,近幾年無論男女都有一部分人沒有達(dá)到規(guī)定年齡,或提前退休,或采取內(nèi)退方式。因此,現(xiàn)在首先要做的是執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)定。
至于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題,我國在新老體制轉(zhuǎn)換的過程中,新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇,的確給新制度確保當(dāng)期的收支平衡、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放帶來了一定壓力。
但是,國家已經(jīng)從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施,包括社保基金的設(shè)立、中央財(cái)政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等,均能夠保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。綜合來看,延長退休年齡并不是當(dāng)前立即需要實(shí)行的政策。
對延長退休年齡,不同群體意見不一,干部支持較多,工人多數(shù)反對改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到,不同群體的意見很不一致。
記者采訪發(fā)現(xiàn),臨近退休年齡的干部,不論男女,有相當(dāng)一部分認(rèn)為可以適當(dāng)考慮延長退休年齡。
據(jù)分析,這主要是因?yàn)榇祟惾巳汗ぷ鲝?qiáng)度不是很大。隨著近年來我國居民健康狀況明顯提升,很多人雖然已到退休年齡,仍可勝任工作。一些特定行業(yè),如醫(yī)生、教師,往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費(fèi)。
一線工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定,有的人甚至希望早點(diǎn)退休。這是因?yàn)椋痪€工人大多體力消耗大,在職時收入水平偏低且不是很穩(wěn)定,退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平,對一些已經(jīng)內(nèi)退或下崗的職工而言,都希望早點(diǎn)正式退休,收入還能高一些。
與此同時,許多年輕人表示,現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了,如果再延遲退休年齡會使就業(yè)變得更難。部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,《勞動合同法》實(shí)施后,企業(yè)中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加,倘若進(jìn)一步延遲退休年齡,會使企業(yè)人員的流動性減弱,影響企業(yè)活力。
有關(guān)專家表示,退休年齡不應(yīng)經(jīng)常調(diào)整,其確定需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,并充分考慮不同群體間的公平公正。
之前有人提議,我國可以采取“彈性退休”制度。例如在美國,有一個可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡,但實(shí)際退休年齡,員工可以根據(jù)自身狀況跟用人單位協(xié)商決定。不過,專家認(rèn)為,這種方式不適合我國目前的社保制度以及財(cái)政制度,并且操作中會產(chǎn)生很多新的問題,短期內(nèi)可行性不大。
還有專家推測,如果國家真的改革退休年齡制度,可能會從女性就業(yè)人員開始。目前,全國就業(yè)人口中女性已超過45.4%,但女職工和女干部退休年齡不一致,部分地方還對女干部中具有高級職稱的人員采取了60歲退休的辦法,由此引來一系列爭議。