來源: 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 2006年1月20日 廣西天華編輯
2005年是中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四次全國會(huì)員代表大會(huì)召開后的開局之年。中注協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，緊緊圍繞“四代會(huì)”提出的未來五年行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，以大力實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、積極推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同、深入開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作為重點(diǎn),努力改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境,全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作,取得了令人矚目的成績,在社會(huì)各界引起極大反響和關(guān)注。為此，中國財(cái)經(jīng)報(bào)等報(bào)刊記者對(duì)中注協(xié)陳毓圭秘書長進(jìn)行了采訪。
問：2005年中注協(xié)開展了大量的工作，在行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)方面取得了顯著的進(jìn)步，請(qǐng)問您怎樣評(píng)價(jià)中注協(xié)2005年的工作？
答：中注協(xié)2005年的工作取得了很大進(jìn)步，并在許多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。對(duì)2005年工作的評(píng)價(jià)可以概括為四個(gè)特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)是思路明確。金人慶部長在“四代會(huì)”上提出了行業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，為行業(yè)的建設(shè)發(fā)展指明了方向。按照這一目標(biāo)，中注協(xié)研究確立了長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作相結(jié)合、宏觀思路和具體措施相結(jié)合、整體規(guī)劃和分步推進(jìn)相結(jié)合的工作原則，進(jìn)一步明確了2005年的工作思路，為做好2005年工作提供了有力的指導(dǎo)和措施保障。
第二個(gè)特點(diǎn)是重點(diǎn)突出。2005年，中注協(xié)在行業(yè)工作上抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，特別是對(duì)行業(yè)未來發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的工作，集中力量進(jìn)行了重點(diǎn)攻關(guān)，比如，以制定貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為中心，大力實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略；積極推進(jìn)與國際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同，全面修訂和完善審計(jì)準(zhǔn)則體系；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，深入開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，體現(xiàn)了解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。
第三個(gè)特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各方面無私支持。2005年是我國“十五”計(jì)劃的最后一年，十六屆五中全會(huì)勝利召開，“十一五”規(guī)劃建議的出臺(tái)，以及社會(huì)各項(xiàng)改革事業(yè)的推進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變的深化，都為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展以及協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策環(huán)境。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視、支持和關(guān)心行業(yè)的建設(shè)與協(xié)會(huì)工作，很多具有戰(zhàn)略性、全局性的工作都是在部領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下開展的。劉仲藜會(huì)長言傳身教，身體力行，帶領(lǐng)理事會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)工作作出了正確決策，并對(duì)秘書處工作給予了具體指導(dǎo)和有力支持。值得一提的是，在十六大以及十六屆三中、四中、五中全會(huì)的指引下，社會(huì)各界對(duì)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的行業(yè)管理作用的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，在行業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，充分倚重協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極支持協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理和服務(wù)工作。
第四個(gè)特點(diǎn)是推動(dòng)體制創(chuàng)新，發(fā)揮理事會(huì)的決策作用。2005年，我們進(jìn)一步完善了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和專門委員會(huì)的工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，尊重理事會(huì)的決策程序，行業(yè)重大事項(xiàng)的決策，充分發(fā)揮理事會(huì)的議事能力和決策作用；行業(yè)專業(yè)問題和緊急事項(xiàng)的研究，及時(shí)組建專題研究組和課題組進(jìn)行研究，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員和有關(guān)各方參與行業(yè)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和巨大潛能。
問：2005年6月，中注協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，成為我國專業(yè)化市場(chǎng)中介組織第一個(gè)系統(tǒng)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方案，為全面提升行業(yè)的國際化、專業(yè)化水平起到了積極的作用，在行業(yè)內(nèi)外都產(chǎn)生了很大的反響。請(qǐng)問去年中注協(xié)在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》方面取得了哪些進(jìn)展？
答：人才是事業(yè)發(fā)展的基石，加快行業(yè)人才建設(shè)既是行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是落實(shí)“四代會(huì)”精神的中心工作。在王軍副部長和劉仲藜會(huì)長的直接指導(dǎo)下，中注協(xié)深入研究行業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，先后召開20多次行業(yè)座談會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校師生座談會(huì)、中注協(xié)教育培訓(xùn)委員會(huì)和常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，廣泛聽取意見，經(jīng)過近半年的廣泛調(diào)研、反復(fù)修改，八易其稿，制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》,即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，系統(tǒng)提出了行業(yè)人才建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體思路和具體措施，在業(yè)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，認(rèn)為指導(dǎo)意見的發(fā)布實(shí)施是行業(yè)建設(shè)中的一次重大戰(zhàn)略行動(dòng)。
根據(jù)“三十條”的精神，中注協(xié)全力推開了相關(guān)貫徹落實(shí)工作，并取得重大進(jìn)展。組織完成首期會(huì)計(jì)師事務(wù)所高層管理人員境外培訓(xùn)班；與三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院和西安交通大學(xué)進(jìn)行合作試點(diǎn)，啟動(dòng)了行業(yè)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）班的招生工作；啟動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，對(duì)全國22所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校推薦的174名學(xué)生，通過測(cè)試選拔出47名學(xué)生，計(jì)劃于2006年組織到境外會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)；舉辦了首次行業(yè)英語及綜合能力測(cè)試，通過嚴(yán)格的筆試和面試，從1000余名網(wǎng)上報(bào)考者中，擇優(yōu)選拔了46名成績優(yōu)異者,列入重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤培養(yǎng)的高端人才培養(yǎng)后備隊(duì)伍。
問：2005年，我國審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)捷報(bào)頻傳，尤其是在與國際審計(jì)準(zhǔn)則趨同方面，成為一個(gè)亮點(diǎn)。中注協(xié)去年在全面修訂和完善審計(jì)準(zhǔn)則體系方面取得哪些成績？
答：實(shí)現(xiàn)中國審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，不僅是會(huì)計(jì)業(yè)國際化發(fā)展的內(nèi)在要求，更是中國經(jīng)濟(jì)接軌國際市場(chǎng)的迫切要求。審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的推動(dòng)作用。
按照財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的要求，本著盡力趨同、允許差異、保持互動(dòng)、積極創(chuàng)新的趨同原則，2005年，中注協(xié)認(rèn)真分析總結(jié)了我國審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，在借鑒國際審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系，制定審計(jì)準(zhǔn)則趨同計(jì)劃，加快審計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。
為保證審計(jì)準(zhǔn)則的制定質(zhì)量，中注協(xié)建立了科學(xué)的工作機(jī)制和程序。充分發(fā)揮審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方專家資源，反復(fù)征求社會(huì)各界意見，經(jīng)過近一年的努力，已經(jīng)完成了22項(xiàng)準(zhǔn)則的制定工作，同時(shí)對(duì)繼續(xù)生效的26個(gè)準(zhǔn)則進(jìn)行了必要的修訂。特別需要提出的是，在準(zhǔn)則制定過程中，對(duì)以往準(zhǔn)則存在的生澀難懂的缺陷，我們注重了文字表述的“漢化”，專門聘請(qǐng)中文專家對(duì)文字進(jìn)行潤色，以便于各方對(duì)準(zhǔn)則內(nèi)涵的理解，進(jìn)而提高準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
中國審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同取得的成就，不僅得到各有關(guān)政府部門和社會(huì)公眾的贊許，也得到了國際組織的高度評(píng)價(jià)。國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)專門就中國審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同與中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)共同簽署了聯(lián)合聲明，并高度稱贊中國在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面所做的努力和取得的重大進(jìn)展，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面樹立了典范。
問：行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作是社會(huì)公眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勅ツ曛凶f(xié)在開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的主要情況？
答：搞好行業(yè)監(jiān)管向來是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)中心工作，2005年，中注協(xié)進(jìn)一步圍繞做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和年報(bào)審計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，全面組織推動(dòng)地方協(xié)會(huì)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，針對(duì)當(dāng)前一些新設(shè)事務(wù)所和小所存在的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理問題，這次檢查把新設(shè)事務(wù)所和小所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
在歷時(shí)5個(gè)月的檢查中，各級(jí)協(xié)會(huì)共投入檢查人員1029人，檢查事務(wù)所1457家，占全國事務(wù)所總數(shù)的26.18%，抽查審計(jì)報(bào)告7682份，抽查驗(yàn)資報(bào)告6141份。按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格懲戒，樹立行業(yè)檢查權(quán)威性”的精神，對(duì)問題突出的103家事務(wù)所和138名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，分別給予社會(huì)公開譴責(zé)或行業(yè)通報(bào)批評(píng)；此外，將73家不符合設(shè)立條件的事務(wù)所移交有關(guān)部門建議予以撤銷。
通過嚴(yán)格檢查和嚴(yán)厲懲戒，進(jìn)一步向社會(huì)公眾展示了行業(yè)自我監(jiān)管、自我提高的努力和能力，也展示了行業(yè)維護(hù)公眾利益的誠意和決心。
問：去年，中注協(xié)在積極改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)方面，有哪些做法？
答：2005年，中注協(xié)在會(huì)員服務(wù)方面開展了大量工作。為加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理的指導(dǎo)，針對(duì)事務(wù)所內(nèi)部治理中存在的普遍問題，中注協(xié)制定發(fā)布了《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本》和《有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程范本》，深入開展事務(wù)所內(nèi)部治理的專項(xiàng)調(diào)研，舉辦海峽兩岸“合伙文化與會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理”研討會(huì)，探討事務(wù)所內(nèi)部治理科學(xué)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑；加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的專業(yè)技術(shù)援助，先后組織召開6次專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)會(huì)議，就擔(dān)保事項(xiàng)、抵押貸款等咨詢問題發(fā)布2期咨詢意見，直接為50余家事務(wù)所提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、驗(yàn)資等方面的技術(shù)援助，并在協(xié)會(huì)網(wǎng)站設(shè)立專業(yè)技術(shù)咨詢專欄，公布有關(guān)咨詢意見；發(fā)布2005年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所全國百家信息，為社會(huì)公眾提供一個(gè)了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)信息的權(quán)威渠道；積極探索非執(zhí)業(yè)會(huì)員服務(wù)方式，開展非執(zhí)業(yè)會(huì)員聯(lián)絡(luò)員制度的試點(diǎn)工作，以聯(lián)絡(luò)員為紐帶，定期向會(huì)員通報(bào)協(xié)會(huì)重要事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)、教育培訓(xùn)、辦理年檢等有關(guān)信息，同時(shí)，在中注協(xié)網(wǎng)站開辟非執(zhí)業(yè)會(huì)員遠(yuǎn)程教育專欄，提供在線培訓(xùn)、信息查詢等服務(wù)。
在改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面，主動(dòng)與國家外匯管理局、公安部、國家稅務(wù)總局、最高人民法院、國家發(fā)改委、人民銀行總行、監(jiān)察部等部門多次協(xié)調(diào)、溝通，積極反映會(huì)員訴求，在改善會(huì)員外匯年審工作、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面取得積極進(jìn)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策調(diào)整，全年共組織了對(duì)十多部法律法規(guī)的研究工作，完成了近30項(xiàng)研究報(bào)告，送出60多份研究意見，其中關(guān)于《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《證券法》等立法意見得到立法部門廣泛采納。
問：2006年中注協(xié)的工作思路是什么？
答：2006年，中注協(xié)的工作思路是認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)以及關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會(huì)”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)做好注冊(cè)、培訓(xùn)、考試、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，并以次帶動(dòng)行業(yè)工作和協(xié)會(huì)建設(shè)的全面提升。
一是全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略。在推進(jìn)培訓(xùn)制度、培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。
二是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以宣傳引導(dǎo)為補(bǔ)充，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)。
三是大力促進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同成果的培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。制定審計(jì)準(zhǔn)則指南，編寫新準(zhǔn)則相關(guān)培訓(xùn)、考試教材；重點(diǎn)抓好地方師資和大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。
四是著力推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。爭取用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)集成協(xié)會(huì)辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)管理數(shù)字化的信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、開放式的協(xié)會(huì)信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)之間的信息共享，資源整合，以信息化建設(shè)帶動(dòng)行業(yè)管理水平、效率的提高。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)同全國人民一道，迎來了一個(gè)新的發(fā)展繁榮期，我們將在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)理事會(huì)的各項(xiàng)決議，以對(duì)行業(yè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，將行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。
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