來源：中國注冊會計師協(xié)會 2006年1月13日 廣西天華編輯
2005年，注冊會計師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)的各項工作取得顯著進(jìn)步，在行業(yè)人才建設(shè)、審計準(zhǔn)則國際趨同、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面取得積極成效。2006年，中注協(xié)將認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會以及關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)堅持以誠信建設(shè)為主線，積極采取各項措施，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，大力促進(jìn)審計準(zhǔn)則國際趨同成果的培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作，著力推動行業(yè)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)會工作的信息整合、資源整合，努力促使行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)再上新臺階。
一、全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略
人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹實施是一項長期工程，中注協(xié)在抓好領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的同時，要重點開展培訓(xùn)制度、培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)對地方協(xié)會培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，全面推動“三十條”各項措施的落實。
（一）修訂發(fā)布《注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度》。通過修訂教育培訓(xùn)制度，全面調(diào)整中注協(xié)、省注協(xié)、事務(wù)所、會員以及教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)，形成分工清晰、責(zé)任明確的教育培訓(xùn)體系；嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)時要求，建立培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試制度，加強(qiáng)繼續(xù)教育的考核管理。
?。ǘ﹦?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是會同國家會計學(xué)院，共同建立國家會計學(xué)院注冊會計師培訓(xùn)工作的統(tǒng)一評價體系和機(jī)制；二是制定《注冊會計師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評估資助方案》，建立資助資金使用效果的監(jiān)督評價機(jī)制；三是建立地方協(xié)會培訓(xùn)工作的考核評價機(jī)制；四是建立注冊會計師繼續(xù)教育的考核管理和激勵機(jī)制。
?。ㄈ┲攸c做好行業(yè)高端人才培養(yǎng)工作。以行業(yè)英語及綜合能力測試工作為基礎(chǔ)，做好行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊伍的培養(yǎng)工作；深化與相關(guān)院校合作，辦好行業(yè)MPAcc學(xué)位班和EMBA學(xué)位班；制定發(fā)布《行業(yè)人才跟蹤培養(yǎng)方案》，對培訓(xùn)成績優(yōu)秀以及行業(yè)選拔出來的領(lǐng)軍人才后備力量，實行開放式、系統(tǒng)性、不斷遞進(jìn)的跟蹤培養(yǎng)；結(jié)合行業(yè)高端人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排，將協(xié)會秘書處管理人員的培訓(xùn)納入行業(yè)人才培養(yǎng)體系。與此同時，研究開發(fā)行業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，建立人才培養(yǎng)檔案信息管理系統(tǒng)。
?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。進(jìn)一步建立健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多方式、有針對性地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)典型案例的分析，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌設(shè)計中長期培訓(xùn)班。
?。ㄎ澹┨嵘詴嫀煂I(yè)方向教育質(zhì)量，推動行業(yè)后備人才培養(yǎng)。積極爭取境外相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持，組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀學(xué)生境外實習(xí)工作。促進(jìn)院校師資力量建設(shè)。
二、積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制
內(nèi)部治理機(jī)制直接關(guān)系著事務(wù)所質(zhì)量管理和風(fēng)險控制的水平，影響著事務(wù)所的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展，也關(guān)系到能否為行業(yè)和諧發(fā)展提供扎實的微觀基礎(chǔ)。我們要繼承優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，廣泛借鑒西方合伙文化，認(rèn)真研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下事務(wù)所生存和發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制?？傮w思路是：
?。ㄒ唬┮灾贫冉ㄔO(shè)為基礎(chǔ)。健全和完善指導(dǎo)事務(wù)所內(nèi)部治理的相關(guān)制度，其中包括：總結(jié)一年多來事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)的實踐經(jīng)驗，結(jié)合2005年內(nèi)部治理調(diào)查研究所反映出來的新情況、新問題，以及《合伙企業(yè)法》、《注冊會計師法》等相關(guān)法律的修改，修訂事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見；以內(nèi)部質(zhì)量控制為核心，制定事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制的相關(guān)指引，促進(jìn)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)的完善。
?。ǘ┮詣?chuàng)新機(jī)制為動力。通過評價機(jī)制和檢查機(jī)制的建設(shè)，提升事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理的內(nèi)在動力。一是研究建立事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，把內(nèi)部治理的完善情況作為對事務(wù)所考核評價的重要依據(jù)，將事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的完善與事務(wù)所的綜合評價工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)事務(wù)所提升內(nèi)部治理水平的內(nèi)在愿望；二是完善監(jiān)督檢查工作，將章程和協(xié)議的完善程度作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的一項內(nèi)容，并將內(nèi)部治理混亂的事務(wù)所列為2006年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象，加強(qiáng)對事務(wù)所內(nèi)部治理水平的監(jiān)督約束。
?。ㄈ┮孕麄饕龑?dǎo)為補(bǔ)充。通過多種方式，為事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。一是加強(qiáng)對國外相關(guān)經(jīng)驗的研究，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，及時向廣大會員推介并積極促進(jìn)其吸收與借鑒內(nèi)部治理方面的成熟經(jīng)驗和有益做法；二是加強(qiáng)宣傳和正面引導(dǎo)，推動章程、協(xié)議范本的貫徹實施，鼓勵事務(wù)所轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走以質(zhì)量管理和風(fēng)險控制為中心的集約發(fā)展道路；三是加大培訓(xùn)力度，舉辦管理層、股東、注冊會計師等一系列多層次培訓(xùn)班，強(qiáng)化相關(guān)各方對章程和協(xié)議基本內(nèi)涵的充分理解。
?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔?、分類指導(dǎo)。實事求是，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事務(wù)所發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)、推動地方協(xié)會因地制宜，提出本地事務(wù)所發(fā)展的具體設(shè)想；對大型事務(wù)所和中小事務(wù)所實施包括內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)、市場發(fā)展戰(zhàn)略等在內(nèi)的分類指導(dǎo)。
三、大力促進(jìn)審計準(zhǔn)則國際趨同成果的培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作
2006年初，將發(fā)布一系列新的審計準(zhǔn)則，基本建立起一套與中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求相適應(yīng)、順應(yīng)國際趨同要求的審計準(zhǔn)則體系。為此，2006年，要重點抓好新準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作。
?。ㄒ唬┭芯恐贫▽徲嫓?zhǔn)則指南，增強(qiáng)準(zhǔn)則的操作性和指導(dǎo)性，同時，完成新準(zhǔn)則培訓(xùn)教材的編寫工作以及注冊會計師專業(yè)方向系列教材和注冊會計師考試教材的修訂工作。
?。ǘ┏浞终J(rèn)識行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定切實可行的準(zhǔn)則培訓(xùn)方案，全面開展新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作，并注重對防范審計風(fēng)險的具體審計方式、程序和方法的培訓(xùn)，竭力提高執(zhí)業(yè)人員理解和運用審計準(zhǔn)則的能力。中注協(xié)將重點抓好地方師資和大中型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，積極指導(dǎo)地方協(xié)會組織會員培訓(xùn)工作，并大力提供技術(shù)支持。
?。ㄈ┌l(fā)布相關(guān)指南，積極指導(dǎo)會計師事務(wù)所按照新的準(zhǔn)則修訂事務(wù)所質(zhì)量控制和審計規(guī)程。
（四）將準(zhǔn)則貫徹實施工作與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、人才培訓(xùn)、注冊管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過多種形式切實提高新準(zhǔn)則的培訓(xùn)效果和實施效率。
?。ㄎ澹┟芮懈檱H準(zhǔn)則發(fā)展動向，積極參與國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作，增強(qiáng)與國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的互動。
與此同時，配合一系列新會計準(zhǔn)則的發(fā)布實施，組織好會員的培訓(xùn)工作。
四、著力推動行業(yè)信息化建設(shè)
著力提高協(xié)會信息化管理水平，爭取用兩年左右時間建成集行業(yè)協(xié)會辦公自動化、各部室業(yè)務(wù)數(shù)字化管理和會員服務(wù)管理于一體，信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、開放式的協(xié)會信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺，為各級協(xié)會提供一個公文運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)處理的強(qiáng)大平臺，囊括考生報名、成績查詢，注冊會計師注冊、年檢、培訓(xùn)情況記錄，事務(wù)所懲戒等行業(yè)管理事務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上處理。同時，大大提高行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集能力，促進(jìn)事務(wù)所百家信息發(fā)布制度以及其他信息披露制度的完善，強(qiáng)化信息采集和發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，促進(jìn)中注協(xié)、地方協(xié)會、事務(wù)所之間的信息溝通與信息共享，有效提高行業(yè)監(jiān)管效能，方便事務(wù)所、考生獲取公開、充分的信息，樹立行業(yè)良好形象。2006年將著重做好信息平臺的框架設(shè)計、方案編制、軟件招標(biāo)等工作。
通過以上工作，積極支持和配合《財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)》建設(shè)，認(rèn)真做好該系統(tǒng)中注冊會計師數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作，加強(qiáng)各級協(xié)會之間的信息共享，資源整合，以信息化建設(shè)帶動行業(yè)管理水平、效率的提高。
五、繼續(xù)做好常規(guī)工作
（一）加強(qiáng)宣傳、溝通與協(xié)調(diào)，推動行業(yè)環(huán)境的進(jìn)一步完善
加強(qiáng)行業(yè)宣傳，進(jìn)一步辦好注冊會計師論壇，推動行業(yè)的參政議政工作，增進(jìn)社會對行業(yè)的了解和理解，提升注冊會計師的職業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展和會員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造和諧的社會氛圍。
加強(qiáng)與相關(guān)方面的溝通與協(xié)調(diào)，重點加強(qiáng)重復(fù)檢查、招投標(biāo)、稅務(wù)市場開放等方面的協(xié)調(diào)力度，積極反映行業(yè)的意見和建議，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推動行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量
總結(jié)近幾年來執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，積極培養(yǎng)檢查力量，提高監(jiān)管水平，同時結(jié)合處理處罰工作，進(jìn)一步推動誠信檔案制度建設(shè)。加強(qiáng)上市公司年報審計監(jiān)管，繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚、接下家”現(xiàn)象。在繼續(xù)關(guān)注新設(shè)事務(wù)所的基礎(chǔ)上，2006年進(jìn)一步將內(nèi)部治理混亂、舉報投訴較多、惡意“接下家”以及存在其他不正當(dāng)競爭行為的事務(wù)所，納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象，對問題突出的直接組織力量進(jìn)行檢查。
?。ㄈ┘訌?qiáng)會員管理制度建設(shè)，提高為會員服務(wù)的水平
繼續(xù)完善會員管理的各項制度建設(shè)，做好會員注冊工作，認(rèn)真開展注冊會計師任職資格檢查。
積極開展會員的維權(quán)和法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)與會員聯(lián)系。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)咨詢委員會功能，為會員執(zhí)業(yè)提供技術(shù)援助。
加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員的管理，積極推動非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)，努力探索非執(zhí)業(yè)會員的管理及服務(wù)方式。
全面推開為會計師事務(wù)所提供電子郵箱的服務(wù)工作，便利會員間的信息傳遞和合作。
?。ㄋ模┎粩嗤晟瓶荚囍贫?BR> 加強(qiáng)對注冊會計師職業(yè)能力需求的分析，充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對考試制度的研究和探索，進(jìn)一步完善考試大綱，啟動題庫建設(shè)，繼續(xù)完善報名信息系統(tǒng)，適時試行網(wǎng)上預(yù)報名辦法，逐步實現(xiàn)考試信息的標(biāo)準(zhǔn)化與計算機(jī)管理。積極推動違紀(jì)作弊行為處理規(guī)定出臺，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。
（五）繼續(xù)開展行業(yè)立法研究
積極參與并推動行業(yè)的相關(guān)立法，加大研究和營造事務(wù)所之間平等競爭的法律環(huán)境和市場環(huán)境的力度。在總結(jié)行業(yè)管理和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒國外的成功經(jīng)驗，及時吸收《公司法》、《證券法》的最新進(jìn)展，在行業(yè)法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式、行業(yè)管理體制等方面加強(qiáng)研究，為《注冊會計師法》的修訂獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極反映行業(yè)意見和建議。要加強(qiáng)對相關(guān)法律實施以后注冊會計師行業(yè)法律效應(yīng)的研究，適應(yīng)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律的新要求，積極研究、參與和推動包括會計師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)、有限責(zé)任公司全面審計等在內(nèi)的管理制度的改革，引導(dǎo)行業(yè)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極開辟新的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。
?。┘訌?qiáng)行業(yè)外事戰(zhàn)略研究
在做好協(xié)會日常外事工作的同時，緊緊圍繞協(xié)會和行業(yè)中心工作，加強(qiáng)行業(yè)外事戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步深化國際交流與合作，積極開拓行業(yè)發(fā)展的國際空間。精心籌備國際會計師聯(lián)合會理事會會議，充分發(fā)揮中注協(xié)在國際和地區(qū)性會計職業(yè)組織中的作用，進(jìn)一步提升我國在國際會計審計界的參與度和影響力。加強(qiáng)與境外會計職業(yè)組織的交流與合作，尤其是在選派優(yōu)秀注冊會計師和優(yōu)秀注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)培訓(xùn)以及中國注冊會計師取得境外會計師執(zhí)業(yè)資格等方面積極取得境外組織和機(jī)構(gòu)的支持。做好劉仲藜會長擔(dān)任國際會計準(zhǔn)則管理委員會委員的后勤支持工作，以及組團(tuán)參加11月份世界會計師大會的組織籌備工作。
（七）加強(qiáng)秘書處建設(shè)
繼續(xù)做好理事會、常務(wù)理事會與專門（專業(yè)）委員會的支持和服務(wù)工作以及會議組織工作。
積極推進(jìn)秘書處的人事制度改革，實施定崗定責(zé)，建立競爭上崗、差別待遇、能上能下的激勵機(jī)制。完善秘書處各項管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。
強(qiáng)化職工培訓(xùn)，促進(jìn)秘書處的人力資源建設(shè)，建立員工成長的動態(tài)跟蹤機(jī)制，不斷提升員工素質(zhì)，提高秘書處的工作效率和執(zhí)行能力。
要以鞏固保持先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，結(jié)合行業(yè)特點，積極探索行業(yè)黨建的方法和途徑，組織開展行業(yè)文體活動，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，注冊會計師行業(yè)同全國人民一道，迎來了一個新的發(fā)展繁榮期，我們要在財政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實理事會的各項決議，以對行業(yè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，將行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)推上一個新的臺階。
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