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來源：中國會計報 2014年1月17日 廣西天華編輯

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。注冊會計師行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神以及注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實(shí)開展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”活動，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，服務(wù)好全面深化改革大局，再創(chuàng)行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展的新佳績。

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，增強(qiáng)服務(wù)全面深化改革大局的使命感

黨的十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，對全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動員，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。注冊會計師行業(yè)要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，增強(qiáng)服務(wù)全面深化改革大局的使命感和自覺性。

第一，要緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。十八屆三中全會從完善體制機(jī)制上，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革的明確方向和實(shí)現(xiàn)路徑。行業(yè)廣大從業(yè)人員要在原原本本學(xué)習(xí)《決定》的基礎(chǔ)上，把深入學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是與學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于行業(yè)發(fā)展“主題主線”的重要批示精神緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會全面深化改革的背景和要求，找準(zhǔn)行業(yè)在全面深化改革偉大事業(yè)中的定位和努力方向，堅(jiān)持行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)與服務(wù)全面深化改革的統(tǒng)一，改革深化到哪里，行業(yè)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。要把深入學(xué)習(xí)全會精神與總結(jié)行業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，深化對全面深化改革目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識，進(jìn)一步把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)全面深化改革大局的重任。

第二，要以知行合一的實(shí)際行動深入貫徹落實(shí)全會精神。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會《決定》的說明中強(qiáng)調(diào)，“高舉改革開放的旗幟，光有立場和態(tài)度不行，必須有實(shí)實(shí)在在的舉措。行動最有說服力?！弊詴嫀熜袠I(yè)要把學(xué)習(xí)全會精神的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，按照全面深化改革的總體部署來謀劃和推進(jìn)工作，用改革的精神、有效的辦法破解行業(yè)發(fā)展的難題，用熱忱的態(tài)度、周到的服務(wù)回應(yīng)社會公眾對行業(yè)的期待，用科學(xué)的制度、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)奠定行業(yè)長效發(fā)展的機(jī)制，用行業(yè)發(fā)展成果來檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神的成效。

第三，要通過深化能力建設(shè)保障全會精神貫徹落實(shí)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重大理論創(chuàng)新，對行業(yè)發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。

完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新社會治理體制等諸多領(lǐng)域提出的改革措施，將對注冊會計師專業(yè)服務(wù)帶來全方位的需求。股票發(fā)行注冊制度改革、對資源資產(chǎn)實(shí)行離任審計等監(jiān)管方式的改變，對注冊會計師專業(yè)技能、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平提出了新的要求。面對新的責(zé)任、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，注冊會計師行業(yè)要全面深化專業(yè)能力和人才隊(duì)伍的建設(shè)，全面提升行業(yè)服務(wù)全面深化改革的能力。

以行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”活動為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展

注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要的政治保障和發(fā)展動力。我們在過去的幾年里，圍繞“創(chuàng)體制、建機(jī)制、優(yōu)制度、筑網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)誠信”等重大任務(wù)，開展了一系列黨建主題活動，有力地促進(jìn)了行業(yè)黨建以及黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。2014年，要在總結(jié)開展行業(yè)黨建主題活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展好行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動，以此載體進(jìn)一步將行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以人才隊(duì)伍建設(shè)牽引帶動行業(yè)工作和行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力的全面提升。

第一，充分認(rèn)識開展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動的重要意義。人才是注冊會計師行業(yè)最重要、最寶貴的資源。經(jīng)過行業(yè)恢復(fù)重建30多年努力，特別是2005年實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略以來，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績，基本建立起行業(yè)人才培養(yǎng)的政策體系、制度體系和組織體系，為開展“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動打下了較好基礎(chǔ)。同時，行業(yè)也存在著專業(yè)人才總量不足、專業(yè)技能不夠全面、人才隊(duì)伍參差不齊、人才培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善等問題。這些問題制約著注冊會計師行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力的提升。要通過開展“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入把握專業(yè)人才成長規(guī)律，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)使勁用力，做到在總結(jié)的基礎(chǔ)上提升，在探索的基礎(chǔ)上改革，在解決問題中發(fā)展，以人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

第二，著力推動行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展新突破。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)要抓緊研究制定“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動實(shí)施方案，全面規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)主題活動的開展。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞服務(wù)全面深化改革和國家建設(shè)各方面的需求，把握人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)理念、職業(yè)判斷、職業(yè)道德、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和管理會計等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)和誠信水平的全面提升；要堅(jiān)持機(jī)制先行，各級注協(xié)要建立行業(yè)人才培養(yǎng)的激勵機(jī)制、約束機(jī)制和推介機(jī)制，要發(fā)揮市場對人才成長的引導(dǎo)作用，要通過機(jī)制建設(shè)，使優(yōu)秀注冊會計師得到市場認(rèn)可、市場激勵，激發(fā)廣大注冊會計師精良服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)的熱情；要堅(jiān)持主體定位，尊重注冊會計師自身成長成才和會計師事務(wù)所培育人才的主體地位，促進(jìn)注冊會計師從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的機(jī)制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會計師事務(wù)所加強(qiáng)選好人、育好人、用好人、留住人的機(jī)制建設(shè)；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、國際化人才培養(yǎng)的同時，要兼顧中小會計師事務(wù)所和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)工作，開展好“送教上門”等培訓(xùn)活動；要堅(jiān)持合力協(xié)作，在充分發(fā)揮會計師事務(wù)所人才培養(yǎng)主體作用的同時，統(tǒng)籌注協(xié)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所等培訓(xùn)資源，形成人才培養(yǎng)合力。要堅(jiān)持手段創(chuàng)新，借助現(xiàn)代信息手段提高人才培養(yǎng)的效率和效能，提高注冊會計師培訓(xùn)時間彈性，減輕培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)。

第三，以人才隊(duì)伍建設(shè)牽引帶動行業(yè)發(fā)展。人才隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的核心，人才隊(duì)伍建設(shè)為行業(yè)建設(shè)其他各個領(lǐng)域提供支撐，行業(yè)其他各個領(lǐng)域的建設(shè)又對人才隊(duì)伍建設(shè)提出需求，并檢驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)成效。要加快制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)指引，提升注冊會計師拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的能力，推動中小會計師事務(wù)所做精做專。落實(shí)好會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大扶持政策，指導(dǎo)好會計師事務(wù)所品牌建設(shè)和內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)會計師事務(wù)所健康和諧發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)同管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，包括人才培養(yǎng)、人才評價和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督功能的互聯(lián)互通；大力推廣審計輔助軟件，用審計輔助軟件引導(dǎo)會計師事務(wù)所完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)和質(zhì)量控制體系，引導(dǎo)注冊會計師遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，推進(jìn)各級注協(xié)自身建設(shè)

2013年下半年，中注協(xié)和各省級注協(xié)都按照規(guī)定參加了第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，各級注協(xié)在財政部門黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、查擺“四風(fēng)”問題、開展批評和自我批評、落實(shí)整改措施，全體干部隊(duì)伍受到了一次黨的群眾路線的洗禮。在新的一年里，要鞏固好教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步抓好各級注協(xié)自身建設(shè)。

第一，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級注協(xié)要牢固樹立會員意識、服務(wù)意識，加強(qiáng)與會員的溝通互動，密切關(guān)注會員所思、所盼、所慮、所憂，及時回應(yīng)會員對重大問題的關(guān)切，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、增加服務(wù)品種，要把會員滿意、行業(yè)進(jìn)步作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，敬業(yè)勤政。要按照群眾路線的要求抓工作，著力解決制約行業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”問題，著力做好關(guān)乎“全面深化改革”大局的工作，著力辦好行業(yè)和公眾普遍關(guān)心的事情，著力抓好謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，以優(yōu)良的作風(fēng)、高效的工作，贏得廣大會員和公眾的信賴和認(rèn)可。

第二，完善民主管理機(jī)制建設(shè)。要在財政部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)行業(yè)民主管理、民主決策的體制優(yōu)勢，健全行業(yè)民主管理組織體系，完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，行業(yè)重大決策和重大政策制定要廣泛征求意見，充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會、專門（專業(yè)）委員會的民主決策和專業(yè)咨詢作用，使注協(xié)工作切實(shí)體現(xiàn)會員的整體意志，切實(shí)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)公眾利益的本質(zhì)要求。

第三，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2009年以來，各級財政部門和各級注協(xié)認(rèn)真落實(shí)財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，在干部配備、培養(yǎng)、使用等方面取得了一定成效，有力地支持了各級注協(xié)建設(shè)，提升了行業(yè)管理和服務(wù)能力。

各級財政部門要繼續(xù)支持注協(xié)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些有工作熱情、有專業(yè)精神、有綜合管理能力的干部推薦到注協(xié)工作崗位上來，在業(yè)務(wù)上更多地倚重，政策上更多地支持。各級注協(xié)要充分發(fā)揮主觀能動性，下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升工作人員政治素養(yǎng)、大局觀念以及為群眾服務(wù)的意識；建立與注協(xié)工作相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制，打造一支懂行業(yè)、精管理、善服務(wù)的注協(xié)干部隊(duì)伍。要貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定，抓好廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。