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來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2012年11月6日 廣西天華編輯

日前，財(cái)政部網(wǎng)站公布了其印發(fā)的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了未來(lái)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)要求。

《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：法律制度基本健全、有效實(shí)施；執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)化、布局合理；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理科學(xué)、核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善、規(guī)范有序；從業(yè)人員隊(duì)伍壯大、素質(zhì)過(guò)硬。

《規(guī)劃》在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、服務(wù)領(lǐng)域以及規(guī)模優(yōu)化、布局等方面都提出了一些設(shè)想?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將力爭(zhēng)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入年遞增20%以上，全部收入300億元的目標(biāo)。重點(diǎn)培育5家左右年收入超過(guò)10億元、20家左右年收入超過(guò)5億元的特大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。積極扶持50家左右年收入超過(guò)1億元的大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)引導(dǎo)眾多中小資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。此外，《規(guī)劃》還對(duì)人才培育、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等都作了若干規(guī)定。

此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，事關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展方向，也關(guān)系到行業(yè)能否做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)尚屬年輕的新興中介服務(wù)行業(yè)，興起于20世紀(jì)80年代末。其發(fā)展主要得益于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起和對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組和改革。與此同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)政府管理方式創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)公共利益中也發(fā)揮著重要作用。加快發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，不僅能為企業(yè)兼并重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供更好的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而且還能為我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、資本跨境流動(dòng)，實(shí)行境外戰(zhàn)略并購(gòu)、項(xiàng)目論證、價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)管理等提供綜合性高端服務(wù)。

但我們也不能忽視，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)近年在得以長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著公司數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、大型骨干企業(yè)少、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才缺乏以及機(jī)構(gòu)公信力不夠等諸多制約因素。

據(jù)了解，2005年，國(guó)內(nèi)收入排名前10位評(píng)估機(jī)構(gòu)中，年評(píng)估收入超過(guò)3000萬(wàn)元的只有3家，到2009年，前10位評(píng)估機(jī)構(gòu)的年評(píng)估收入雖然全部超過(guò)3000萬(wàn)元，但實(shí)現(xiàn)年收入過(guò)億元的只有前2名。截至2007年年底，我國(guó)雖然已經(jīng)擁有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師30000余人，但其整體上存在著流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不專(zhuān)等問(wèn)題。更值得關(guān)注的是，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)主要包括對(duì)國(guó)企改制、法院、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、實(shí)物注資以及其他一些股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的評(píng)估。以往國(guó)企改制占評(píng)估公司的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在國(guó)企改制接近尾聲，因而資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)也普遍面臨著業(yè)務(wù)“突圍”和“延伸”問(wèn)題。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈邦靖曾經(jīng)撰文指出，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住市場(chǎng)。要堅(jiān)持穩(wěn)定傳承、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)創(chuàng)新，鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)、努力培育潛在市場(chǎng)，在做好評(píng)估核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。

同時(shí)，賈邦靖還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”，即行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理、機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)。

賈邦靖認(rèn)為，做優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，做強(qiáng)是行業(yè)執(zhí)業(yè)能力的提升，做大是行業(yè)發(fā)展的需要，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大的重點(diǎn)在做優(yōu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，既對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)，更對(duì)社會(huì)公眾和國(guó)家負(fù)責(zé)。

因此，此次《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，熟悉和掌握股票、債券、基金、期貨等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等，提供全方位服務(wù)。同時(shí)《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，服務(wù)于文化、林權(quán)、海島、玉石等相關(guān)特殊產(chǎn)業(yè)，積極參與財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、涉稅評(píng)估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。《規(guī)劃》還著重提出，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要努力拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，積極探索與境外評(píng)估機(jī)構(gòu)合作等多種方式，為利用外資、境外投資、國(guó)際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供全過(guò)程支持。

而在全面實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出了改進(jìn)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，重視資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)工程，建立勝任能力評(píng)價(jià)機(jī)制，完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系等四方面要求。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催生物，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，特別是隨著我國(guó)上市公司數(shù)量增多，市場(chǎng)化并購(gòu)重組日益活躍，多層次資本市場(chǎng)不斷形成，資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快，只有不斷做強(qiáng)做優(yōu)，提高社會(huì)公信力，才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。